医、农业技术员、医生等由政府每年给予一定经济补充。

　　大会决定完善城市基层结构，在城市中，每万人设立1街道办，设置街道办主任1名，治安员2名，以落实对城市治理。

　　由于乡村基层机构的建立，城市基层机构建立，对那些表现出色的军人，或者那些在战场负伤的立功人员，在经过半年警察知识培训后，可以直接转为基层治安员或者警察，对于一些连排长，则转为村长、乡长、副乡长，如此确保了基层组织的建立。

　　决定每6~8个乡建立一个中心乡，即所谓的区，为县政府与各局的派出机构，各区包括区长、副区长各1人，县府各局派出专员1名，只有监督职责，负责督导下面各乡落实县府各项政策，不具备具体行政职责。

　　在县府以上，将过去各府改为地区，以作为省府的派出机构，与区一样，不具备举具体行政职责，负责监督所辖各县落实省府各项政策。

　　在此基础上，对各级议会进行改组，乡及其以下为乡民会议，通过农会形式加以体现。

　　各乡选举县议员，负责监督县府运作。

　　除了根据政府机构设置，建立起相应职能的议会小组外，相邻几个乡（即区）在县议会中组成区小组，负责监督区政府落实县政府的各项政策。

　　各县按照本县人口数，选举省议员。

　　与县议会一样，省议会除了根据政府机构设置，建立起相应职能的议会小组外，相邻几个县（即府）在省议会中组成地区小组，负责监督地区政府落实省政府的各项政策。（这是东方的理想模式，如此人员相对精简，各级政府都有相应的监督机构。即使在未来各地经济快速发展，也是适用的。比如现在重庆市区范围，不过是过去巴县。今日深圳，不过是过去宝安而已。）

　　由于章太炎，更是光复会，为江浙革命党人领袖。张澜先生有川北圣人之称，结交遍布全国。得到其作为主席建立起来的中国人民党后，大家对南方***与北京北洋军阀纷争赶到非常失望，纷纷转投中国人民党，如政学会的杨永泰、谷钟秀等人。

　　加上蒲殿俊、张澜、邓孝可、罗纶等人为四川保路同志会领袖，在反对清廷暴政时，四川保路统治会已经在各地有建立起完善的组织，有数十万会众，因此在此基础上，中国人民党得以建立。

　　在川很多***人，如熊克武、杨遮堪等人纷纷宣布加入中国人民党。

　　此外，在中国人民党成立当日，各路人马风闻杨兴即将公开就任护国军政府元帅的时候，再加上前日四川省议会发出的惩治溥仪张勋帝制祸首案得决议，颇为紧张，北洋军阀一些将领认为，若是杨兴就任护国军元帅，必然率领所部出三峡，猛攻宜昌武汉，如此恢复辛亥革命之前的

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