。”

　　大殿里一片议论声。

　　郑朗站了出来，说道：“陛下，虽国家略有盈余。然南方有jǐng，西北与北方终是国家心腹大患，不可不防也。庆历数年战争，用费达到一亿多巨，故我朝屡屡有捷，却不得不中止也。一旦一方有事，这些积余会迅速消耗一空。若是陛下有意善政于民。请减免两项苛政，一是头子钱，太祖时曾于百姓纳税时征头子钱，一半纳官，一半供本州公用，始至今天，已发展为官员请领俸薪、商人请买榷领，都要交纳轻重不等的头子钱。故臣以为要逐一免去。”

　　商人与官员受害不深，主要是贫困的老百姓，这是一项两税外延伸出来的附加税政策。

　　当然。官员也有损失，郑朗前面一说出来，后面许多官员附和。

　　“其二便是加耗，各地名目不一，有耗米、仓耗、省耗、官耗、秤耗、脚耗，征收比率十分混乱，庆历七年，广德军岁额苗米，在国家之初时，系津搬赴宣州水阳镇送纳。其后，人户为重湖阻隔不便，乞就本军仓纳，乃于正苗上每斗出耗米三升七合，充宣仓脚乘之费。诸路百姓输赋纳税，已是太半之赋。再纳三七耗，百姓如何度rì？江西诸路又明文规订百姓纳米一石，必须交纳耗米一斗，往往重敛者另加一斗，有的贪吏居然一石加一石，以致民不聊生。比年来所在漕司抛桩者为明耗，州县暗桩者为暗耗。廉吏确实将它上纳朝廷，以助经费，然多为贪吏，以入公库之名入私人腰包。臣以为需宣诏废罢天下任何一名目之加耗，以活百姓。”

　　这两个名目减去，国家收入也不过减少几百万，但实际执行下去，官吏在加耗与头子钱上不能动手脚，必须转移到其他项目上，或者直接贪墨，会使两税收入减少一千万之巨。或者索xìng将两税一起废除，那么会出现一个巨大的黑窟窿。就象赵祯以前那项让盐利于民政策一样，国家让利一分，到了地方上却需财政五分，甚至十分，几十分。

　　两项政策执行下去，国家会减少多少两税收入，不得而知，然而赵祯说道：“准。”

　　随后诸臣又上奏了一些宽政之策。

　　中书开始商议，有的能采纳，有的不能采纳，但即便是择出部分的采纳，也会使国家收入减少一千多万，甚至逼近两千万。当然，老百姓会更松一口气。

　　善政，新年新气景，一条条善政的诏书下达，全国百姓欢呼雀跃。

　　以至观灯时，站在城楼上，看着因为种种善政，对朝廷感谢万分，全部伏拜的百姓，赵祯很感动的拉着郑朗的手，说道：“郑卿，你是朕的王猛、管仲。”

　　“陛下，臣只想做陛下的张良萧何，房杜，而非是管仲王猛唐宋（指符坚、齐桓公与唐玄宗三帝最后下场不好）。”

　　契丹四位贺

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