发放贷款。存款不收费用，也不会给利息。以固定资产，如田契、房产、贵重物品抵押，申请贷款。利息分成三种救急之需，比如父母重病，需要医药费有功将士与大臣的后裔，等等，年息最轻，为十取一。农民青苗不接时的贷款，农业是国家根本所在，十取一成五。至于无地无宅的百姓，那是无辄了。变相的鼓励百姓保留田地，不要苟且地将田地带入大户人家，逃避国家税务。再说想救，也救不了。一旦放开贷款，无论怎么经营，也会产生坏账呆账，甚至根本就没有贷到百姓手中，让官吏借用名额私吞。第三种便是商业性的融资，年息十取二。
“行知，钱柜主、当铺主与高利贷会反对啊。”
“所以官私合营，让他们加入，救急之需，收取一些利息，即便夫子在世，也会提倡。若是为了敛财，趁机让百姓荡家破产，安道兄，你认为做得对吗？”
“若是这样说，倒不错。”
“难啊，高利贷商人让百姓荡家破产，士大夫也只是说说闲话，那与朝廷无关，一旦朝廷主动进入。全国那么大，总会产生一些不必要的纠纷，士大夫认为官府与民争利，会有什么影响？”
“不会，官府进入是救民于水火，就是有一些不好的事发生，总比高利贷商人鱼肉百姓后果好得多。”
“安道兄，你再想一想……”
不说闲话，不弹劾才怪。为了权利之争，黑白颠倒，是官场上常有之事！
“它的性质主要是替政府敛财，其次是急人之需，便民，可如安道兄弟所说，虽鼓励豪强以契股进入，收益也会比他们原先那种敛财方式下降，心中有没有怨言？”
“最难的还是货币。一旦成立，因为其便，其利，其贷利代廉，会有许多人利用此监，或存钱或贷款，或异地取款，需要多少铜币或相关的金银？”
缺钱用啊，宋朝只好与唐朝一样，想方设法将铜币往京城集中。然而商业是流通的，迅速又涌向全国，甚至契丹、西夏、吐蕃与偻国高丽，南洋各国。
纸币罢了，大不了象美国那样，多发行美元，关健是金属。所以在海外开矿，但在海外，与当地土著人必然有争斗，只能选择一些大型矿藏开发。虽矿藏大，但现在技术的不发达，想要使金银铜满足宋朝的货币需要，要等多少年？没有这个充足的货币，兑换就会成为一纸空文。因此在太平州郑朗就想过银行，可没有敢说出来。
忽然一名斥候从外面带进来，低声说道：“郑相公，前方刺探，说西夏将野利旺荣与野利遇乞先后斩杀。
“什么？”张方平大惊失色。
作为宋朝大臣，那一个不想将这两人弄死，为什么元昊自断手臂？
“是真是假？”张方平又问道。这时，他心情喜悦之下，似乎能感受杜甫写的那首诗，剑外忽传收蓟北，初闻涕泪满衣裳。却看妻子愁何在，漫卷诗书喜欲狂。白日放歌须纵酒，青春作伴好还乡……
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