具体做法在京设都市易司，边境与大城市设二十一个市易务，再设提举官(政府指派)和监官、勾当公事官(吸收守法的可合作的商人担任)，召募诸行铺户和牙人充当市易务的行人和牙人，在官员约束下担当货物买卖。外来客商将货物卖给市易务，行人牙人一道公平议价，暂不需要的也予收蓄转变，待时出售。允许商贾贷款或赊货，年利息十分之二。
如果做得好，会限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价与商品流通，增加政府的财政收入。
但能做得好么？
结果市易司官员与豪强相互勾结，大商人没有控制，相反许多中小商人迅速破产。奸吏挟官府之威，强行的贱买贵卖，农民、手工业者、副业种植者遭到严重的打击，民不聊生。
这是造成的主要后果，还有许多副带的恶性后果。
所以保守党们全部反对，确实无论市易法与青苗法，在政府，并且在一个官员贪污现象最重的国家里实施，又是带着为国家敛财的目标，无论王安石怎么想，都给百姓带来了沉重的负担。
但任何事物没有绝对性。如果将市易法放在一个较小的范围，官员清明，手中有一批会经营，私心不重的能人帮助，与京城的权贵利益冲突不大，也能见到成效。
比如王韶。
市易法打垮新政，却成就了王韶。
王韶来到西北后，执行了两个政策，第一个将渭州与秦州之间上万顷荒田开垦出来，第二个实施市易法。
很熟悉？
不错，老种在青涧城，后来在环州实施的政策与此很类似。
这要看人的，营田在老种手中实施没有问题，他一走，问题出现一大堆，以至范仲淹说罢了，不能玩，再玩不要与西夏人作战，马上各蕃部自己就会起义。
老种没有问题，王韶也没有问题，弄得很好。
老种的做法也很类似市易法，但老种手中没有多少本钱，借助当地大户，属于一种朕营互惠互利的做法。王韶才是真正的市易法，大臣反对，那地方不能做生意，周围多蕃人，羌人，与西夏人，一个个虎视眈眈，平时没有钱还去抢一番，现在那么多银子在哪里，更不保险。王安石气得无语，那有你们讲的那么危险，当地的大户土地主还知道聚敛财产，不怕抢掠，况且朝廷，难道朝廷不及一个土地主？
开始实施，李师中说这些地不是荒地，而是弓箭手地，也就是朝廷赏给弓箭手的田。
有一部分是的，但大多数确实是荒地，或者是蕃人羌人放马放牛的地方。
宋神宗派人去查，回来禀报，有地，一顷地，还有几个地主为这块地的归属在打官司呢。
满朝文武瞠目结舌，若大的地方，只有一顷地？这些年与吐蕃、西夏打得头破血流，几十万人就在一顷地上厮杀的？这是什
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