么祖宗法制，祖宗仅是指荒地，不是指圩地。那时候大兴修圩还没有出现呢。因此所兴修的圩田全部划为官圩，除了太平州与少数平安分配下去圩田除外。

　　不是大户的，也不是贫困百姓的。想要地可以，给你，但必须按照实地交纳税务。

　　一一公平分配不可能了，但丈量实质地亩还是比较容易的。这是新圩，官员为了政绩，惟恐报的田数少了，想隐占都不可能。以前修的sī圩，也不当数，有诏书，任何人等不得sī修sī圩。

　　不服，难道你种了国家的地，不管是官地，或者你sī人的地，就不交纳税务了吗？

　　不纳两税的很多，刘娥执政与赵祯执政最大缺陷，皆有些心软，但正是心软，让豪强大着胆子兼并，以前也有，可大规模兼并正是从他们手中开始的。一兼并与瞒田，等于是不纳税。可正规的法令，豪强也要交两税的，不但要交两税，为了平衡贫富差距，豪强还要纳差役。

　　谁敢回答俺就不纳税？

　　然后再下令，因为是官圩，所有任何大户人家只能收佃农每亩地一斗租子。凡多收者，任佃农告发，所得圩地全部罚没，连耕都不让你耕种。凭什么种了官家的地，高价剥削佃农？

　　若有陷害阻拦佃农者，轻者笞杖，重者刺字流放，并且罚其金给予佃农补偿。

　　还会有利，可利很轻，无耻的讨要到一千亩地，能收租子一百斛，再扣去管理的人手，以及其他费用，仅能得五十斛。但又能有多少人要到一千亩。若是一百亩两百亩，利更薄。况且原来手中就有一部分sī圩的耕地。

　　三条命令一发，分岐全部解决，可各大户人家与豪强吵翻了天。

　　辨不得，只好用太平州的故事来弹劾范仲淹。

　　范仲淹一听说，行啊，若论分配公平，我斗胆说一句，连郑家子也不及我。

　　你们那一个想从官田变成sī田，全圩百姓商议好了，我前去处理。

　　说到做到，没有做不好的，主要有没有公平之心，能不能放下身体。有的人不服气，聚集起来，喊范仲淹分配，贫困百姓的地好分配，郑朗做的一些事也有着借鉴作用。

　　将地划了一划，划成三等分，按田亩分地。鼓励百姓诉冤，地分得少的，一告状什么都知道了。最难的正是大户豪强，但有心了，取证不难，原圩是多少，从哪儿到哪儿，大户瞎说，可有百姓眼睛盯着。一一十成十的补偿。比郑朗做得公平，在郑朗手中过了一趟，最少剥去了四分的地，后来又利用了一些手段，如今太平州大户实得的地，最少缩水了六成。

　　一个圩一个圩的来。

　　豪强遇到这个痴人，一个个傻眼。

　　于是纷纷告黑状，怨气冲天。

　　为这件事，郑朗还上书替范仲淹做了辨解。做得好，天下间只有范仲淹一人才能做好，

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