：“朝廷每年制定税额，其中一点，以天下各道贫富差距定额，各道亦以各州府发展情况分等，州府亦然，以此保证公平，富者多缴，贫者少纳。

　　不过，刘皇帝可不吃这一套，又问吕端：“吕卿，你也说说看！”

　　面对刘皇帝的问题，众臣不约而同地沉默了。对于他们的沉默，刘皇帝也不恼火，很是自然地看向王祐：“王卿，西北算是一个颇具代表性的地方了，你在西北任职多年，从州县到道司，可谓见多识广，你说说看！”

　　一方面从法制上便确立了土地自由买卖的性质，一方面又想要干预土地买卖，控制土地兼并，这种自我矛盾的现象，在大汉朝并不少见。这也是刘皇帝总是想改变革新的原因之一，仅从个人视角出发，对这种矛盾便时感难受。

　　从而造成，贫富均等，居大邑与务小农者，缴税相当。同时，不少官府，仅以地域摊派，大富之区与贫苦之乡，税额相等，反使富者少缴，贫者多纳。

　　归根结底，还是社会经济的发展程度有限，并不足以支撑两税法的完美实现，而事物的发展一旦超过了客观条件，那往往是会产生问题了。

　　“看你这么犹豫，想来也是见识到了不少弊处吧！”见刘旸沉思，刘皇帝说了一句，而后又瞧向李昉、赵匡义等宰臣，道：“在座诸卿，都是由州部提拔中枢，都有充足的地方治政经验，也都说说，大汉现行税制，在执行过程中，都有哪些问题，出现了哪些弊病？”

　　“这”对此，刘旸默然。

　　利益导向往往带来行动，即便有看出问题的，要么位卑言轻，没有发言权，要么就是彻头彻尾的保守派。何况，目前的税制已经稳定运行几十年了，朝廷每年财税同样稳定，余地很大，远没有到需要改变的地步，何必折腾呢？

　　各地官府，能用心细致地去钻研税法的，都很少，都算有良心了。当然，以当下大汉的政治环境，朝廷中枢权威正盛，各地官府并不敢太肆意妄为，至少在正税定额之外巧立名目、压榨剥削的情况很少。

　　王祐此言，提出了一个问题现象，但同样指出，这个问题已经得到缓解，好像就在提醒刘皇帝，问题不大，不要折腾了。

　　比较重要的一点，两税制下，土地买卖自由，土地兼并是不可不免的，甚至会以超出寻常的速度蔓延。而一直以来，刘皇帝又沿袭着自古以来，官府对土地兼并私有的控制政策。

　　虽然此前没有深入地去了解过，但以他秉政多年的经验，以及同有司及相关官僚的交谈了解来看，在这方面，显然是大有不足的。

　　被刘皇帝点名，王祐自然不能再装哑巴了，想了想，应道：“户税以钱币缴纳，早年之时，为了缴纳税钱，大量农民百姓，不得不贱卖绢帛、粮食以换取铜钱

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