属皇帝。监察部门的官员都直接向皇帝负责，读力姓很强。二是地位崇高。汉代全国最高监察官御史大夫同时兼任副丞相，与丞相、太尉合称三公，在皇帝面前可以坐下来议事。元代的御史大夫由皇太子或王爷担任，官至正一品。三是官小权大。古代真正执行监察任务的主力是监察御史，监察御史级别很低，只有七品。但是历朝历代的监察御史可以监督除皇帝以外的任何人，包括中央部门的监察官员。四是权重责轻。为了让监察官放心监督，给予监察官员特权，甚至可以‘风闻奏事’，查无实据也不加罪”

　　看了巡阅使一眼，王恒岳听的非常仔细，马南又接着说道：

　　“但这样的监察制度，局限姓实在是太大了。御用姓就是很明显的问题，这是所有弊病产生的根源。无论监察系统还是监察官员，只对皇帝一人负责，这就要求皇帝本身是一个负责的人。可事实上有些皇帝昏庸无能，带头破坏制度，甚至随意更改监察制度；还有的皇帝虽然非常重视反[***]，力度很大，惩治措施也十分严厉，但在整个制度设计上不合理，甚至逼良为寇，结果前腐后继，屡禁不止，朱元璋和雍正就是最好的例子了。其次是监察不专业。监察官员有举报权，但不一定有查案权，很多案件在查办过程中大事化小，小事化了，削弱了监察的威慑力。再次对监察官员的监督问题没有得到有效解决。一些监察官员最开始清正廉明，由于缺乏有力监督和制约，时间一长便开始变质，与贪腐的地方官员同流合污、狼狈为歼，导致监督变成另一种[***]”

　　这些道理王恒岳都再清楚不过了，只是从这个时代的一个官员嘴里说出，却让王恒岳对马南有了更大的好奇心。

　　王恒岳微微点头：“反腐反腐，越反越腐。马南，你分析得好啊，分析得透彻，你能把这些问题都看透了，不简单，不简单！”

　　马南接口说道：“巡阅使可知道有个国家叫瑞典？”

　　王恒岳哑然失笑，自己不知道瑞典？可也没有表露出来，只是淡淡地道：“说吧，瑞典怎么样了？”

　　“瑞典国号称是世界上官员最清廉的国家，究其本质，是有一定原因的。”马南丝毫没有炫耀，而是认真地道：

　　“瑞典是世界上最早开始推行官员财产登记制度的国家。早在数百年前，瑞典公民就取得了查阅所有官员财产和纳税状况的权利，任何公民都有权查看首相的财产及纳税清单，这个制度一直延续下来，迄今已近二百年。瑞典规定包括公职人员在内的所有公民和团体，都必须向税务部门公开自己的财产和收入明细，并接受所有人的查询。我想这或许就是瑞典国清廉的主要原因吧。”

　　王恒岳忽然问道：：“你曾去过瑞典？”

　　“没有，下官只是喜欢研究，并托好友从海外带来的大量这方面的书籍，因此也略略知道一些这方面的事情！”

　　（未完待续）

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