零星叛乱并不少见，平均一个月要发生起。虽然这些叛乱规模都不大，人数一般只在两三百人左右，规模最大的也就千把人，少的甚至只有几十个，在各大警备军的降维打击之下完全不成气候。然而，高务实认为这种局面是很糟糕的，而且也大大提高了统治成本，导致京华必须长期在南疆维持规模庞大的六大警备军。

　　要知道，京华的六大警备军已经基本上完成了火器化，火器化军队对这些当地叛乱而言是完完全全的降维打击了。对比一下看，清末中法战争爆发，法军在北越大举增兵之后也不过万人，平时在整个印度支那联邦(越南、老挝、柬埔寨三国)的驻军差不多也就两万多而已，这个差别是不是有些太大了？

　　就说这法属“印度支那联邦”的三国，基本也就相当于南疆的安南、南掌、柬埔寨，京华在此三处现在驻军有多少？有四个警备军：升龙警备军、金港警备军、万象警备军、金边警备军。

　　根据去年底、今年初高务实的整编命令，这四个警备军的整体实力调整了一番，兵力配置为：升龙警备军四镇，兵力50800人；金港警备军四镇，兵力50800人；金边警备军三镇，兵力38100人；万象警备军两镇，兵力25400人。合计四大警备军共有十三个镇，总兵力高达165100人！

　　虽说这些兵力不光是京华自己出钱，还会要求各傀儡王国承担全部军粮共计，以及一部分军饷等开支。然而，这毕竟是十六万多人的火器化部队，要是不打仗(平叛)还好，只要出动作战就是流水一般的花钱，地主家也没这么多余粮啊！

　　何况勃固警备军也是四个镇五万多人，而定南更不止有“定南五镇”，还有王宫近卫军8000，暹南独立守备师9000，合计八万多军队。如今拿下了龙牙半岛，南疆方面还要编练龙牙警备军……

　　在这种情况下，南疆现在是一边要汉化，一边要养兵，一边还要建设。京华赚钱虽然狠，可这花钱的速度那也是没谁了，以至于黄芷汀和高孟男的报告中都不得不建议把南洋攻略的后续步伐先缓上一缓，甚至虎州军港的建设都要缓一缓。

　　按照南疆方面的计算，光是将原暹南独立守备师扩编为龙牙警备军，以及龙牙城的新城规划与建设第一期这两件事，就要花费70到90万两库平银。

　　龙牙警备军建成之后也是纯花钱，这就不必说了，即便是龙牙城重新规划与扩建完成之后，那也不是立刻就能回本的，综合估算至少十年才能回本，和定南城差不多。

　　在这种情况下，南疆方面只能递交报告请高务实决断，同时还询问了一下日本方面的情况——原因毫不意外，今年以来京华在日本也花了不少钱，甚

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