，最大的食盐供应源丧失，问题当然严重。朝廷曾经下诏书，要河东节度使将两池的食盐送往京师，但是李克用置若罔闻。

　　此外，关中还有部分的食盐是来自川中。川中的盐池产量虽然不大，但是数量众多，总体产量也不少。当初田令孜主政地时候，为了摆脱王重荣的控制，就要求陈敬暄大量从西川将食盐运输到关中。然而，现在，西川节度使陈敬暄已经下了禁令，禁止食盐外流，使得关中的另外一大食盐供应，同时断绝。

　　因此，鹰扬军辖区内的食盐，必须自己想办法解决。鹰扬军拿下扬州地区以后，殷红林先想到地办法，自然是在扬州沿海开设更多的盐场。根据初步地调查，扬州、楚州、海州一线，有大量的地方可以晒盐，只要充分利用起来，这

　　盐产量，将是镇海地区食盐产量的几十倍甚至上百)中的食盐需要，完全没有问题。

　　当然，经过殷红林的研究，觉得晒盐地最好地方，应该是宣武军节度使辖区内的登州、莱州等地，可惜这些地方都控制在朱温地手中，鹰扬军暂时无法在这里开设盐场。同时，有情报指出，宣武军也开始在登州地区晒盐，显然是窃取了鹰扬军的晒盐技术。不过这也是没办法地事情，晒盐毕竟不像是火药生产，不容易保密的。

　　对于扬州、楚州、海州三地地晒盐场设置，殷红林已经有了充分的计划。他的计划主要分三期进行，期就是在楚州的盐城一带设置晒盐场。这里本来就是海盐的重要产地，故名盐城，只是以前都采用蒸煮的本法，产量小，成本高，没有形成规模。但是当地从事食盐生产的人还是很多的，鹰扬军只要充分利用起来，晒盐场很快就可以投入运作。至于二期、三期，则是增设更多的盐场。

　　刘鼎粗略的看过计划，就表示同意。

　　最后，殷红林反映了一个情况，就是食盐流通中的垄断问题。这个问题很敏感，涉及到的人员和部门都很多，其中不凡既得利益，有些和刘鼎本人还有些亲密的关系。但是殷红林认为必须提出来，看有没有解决的办法。

　　自从东周以来，食盐供应一直都是由国家控制的，国家从食盐中征收大量的税收。历朝历代的盐税，都是国家财政不可或缺的一部分。对于唐代来说，自从刘晏改革以后，盐铁税就成为国家最重要的税收来源，尤其是盐税，几乎占了国家税收的一半以上。到唐懿宗的时候，盐税占国家收入的七成以上。

　　由于盐税太高，贩卖私盐的利润空间极大，导致私盐贩子横行，国家军队和私盐贩子之间的武装冲突，越来越激烈。结果国家军队打不过私盐贩子，导致私盐贩子的队伍越来越大，最终形成无法消灭的阶层，甚至为国家的灭亡埋下了祸根。须知道

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